Offentlighet och sekretess
Offentlighetsprincipen innebär att allmänheten och massmedierna ska ha insyn i myndigheternas verksamhet. I vissa fall får allmänna handlingar eller delar av innehållet i dem hållas hemligt, enligt bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen.
Yttrandefrihetsgrundlagen, regeringsformen, successionsordningen och tryckfrihetsförordningen är Sveriges fyra grundlagar. I vissa av grundlagarna behandlas frågan om offentlighetsprincipen.
Handlingsoffentlighet
I princip alla, såväl svenskar som utlänningar, har rätt att läsa de handlingar som finns hos myndigheterna. Denna rätt begränsas dock på två sätt:
- Allmänheten har bara rätt att läsa sådana handlingar som betecknas som allmänna handlingar.
- En del allmänna handlingar är sekretessbelagda och därför hemliga.
Allmän handling
En handling är allmän om den förvaras hos en myndighet och enligt särskilda regler anses inkommen dit eller upprättad där. En handling anses upprättad när den expedierats (Förklarande text: skickats ut) från myndigheten eller genom att ärendet som den förekommer i har slutbehandlats (Förklarande text: avslutats) alternativt att handlingen justerats av myndigheten eller har färdigställts på annat sätt. Handlingen kan vara ett vanligt pappersdokument, men lika gärna information som man kan läsa, avlyssna eller uppfatta på annat sätt med ett tekniskt hjälpmedel.
Sekretess – ett skydd
I vissa fall får allmänna handlingar, eller delar av allmänna handlingar, hållas hemliga, enligt bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen. Det gäller till exempel om de skyddar intresset att förebygga, förhindra eller bekämpa brott. Lagen ger också sekretesskydd för uppgifter om enskilda medborgares personliga eller ekonomiska förhållanden. Av dessa skäl är normalt allt material i en förundersökning hemligt till dess att åtal väcks. Då blir förundersökningsprotokollet i de flesta fall offentligt.
Sekretesskyddet för uppgifter om enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden kan i vissa fall också gälla efter det att åtal har väckts.
Begära ut allmän handling
Vill du ta del av en allmän handling, vänder du dig till den aktuella myndigheten. Om myndigheten vägrar lämna ut handlingen på grund av att myndigheten inte anser att den är allmän eller med hänsyn till sekretess, kan du överklaga dess beslut till Kammarrätten. Överklagandet ska lämnas in till den myndighet som beslutat att inte lämna ut handlingen.
Offentlighetsprincipen
- Handlingsoffentlighet: Vem som helst får läsa myndigheternas allmänna handlingar
- Yttrandefrihet: De som arbetar inom myndigheterna har yttrandefrihet, alltså rätt att berätta vad de vet för utomstående. Det är dock inte tillåtet att berätta om sekretessbelagda uppgifter för vilka det råder tystnadsplikt.
- Meddelarfrihet: Tjänstemän har också, med vissa undantag, så kallad meddelarfrihet, vilket innebär speciella möjligheter att lämna uppgifter till massmedia utan att arbetsgivaren får efterforska vem som lämnat uppgiften.
- Domstolsförhandlingar är offentliga, liksom beslutande församlingars sammanträden.
